（二〇〇八年二月三日）

各位领导、同志们：
根据会议安排，我就如何进一步做好我区的国际外派劳务工作作发言。
　　一、过去开展外派劳务工作情况
　　从2005年开始，我们区开展了对外劳务输出业务，至今已有7家公司从事了外派劳务工作。重庆渝南外派劳务咨询服务公司为全区的外派劳务工作做了大量工作，石龙技工集团去年直接外派国际劳工20余人，宗申产业集团、川渝精工、吉力芸峰、重庆水轮机公司等企业都“走出去”开展投资办厂或成套设备出口工程，带动了一批技术人员到国外务工，几年来，累计外派劳务人员336人，非贸易创汇近1500万美元，折合人民币超过1亿元。回顾近几年来，开展外派劳务工作主要有四个特点：一是渠道逐步拓宽。我区外派劳务工种有渔工、缝纫工、木工、电工、护士、农业研修生、干洗工等。出国务工人员返乡后搞起了餐饮服务、副食百货批发、农业开发等，有效地促进了就业和再就业。二是范围逐步扩大。我区国际外派劳务涉及的国家和地区有台湾、新加坡、约旦、阿尔及利亚、阿联酋、日本等。随着涉外劳务输出业务的扩大，巴南与外界的联系不断增多，时空距离不断缩小。三是素质逐步提高。在国外务工经商，使劳务人员脱离了落后的生产方式，受到现代化工业和城市文明的熏陶，接受了市场经济的洗礼，更新了观念，学到了技术，积累了资金，掌握了信息，现在很多已由过去从事体力型转向从事技术型职业层次，素质有了明显提高，成为适应现代社会的新型劳动者。四是效果逐步显现。通过对外劳务输出，真正实现了“输出一人，致富一家，带动一片”，为我区人民群众增加收入、移民安稳致富、解决大量农村富余劳动力和城镇下岗失业工人就业问题、维护社会稳定、推动我区开放型经济的快速发展做出了一定成绩，市外经委已批准我区成立了外派劳务服务中心。
　　同时，我区外派劳务工作也存在一些问题，对外派劳务工作引导得较少，服务还不够，对外派劳务工作的重要性认识不够，对出国劳务人员培训力度还不到位，出国人员培训资金投入问题有待解决，我区外派劳务工作还没有形成完整的体系，没有形成合力，没有创出品牌，不少问题需要研究解决。
　　二、下一步开展外派劳务工作的意见
　　（一）深刻认识对国际外派劳务的重要意义
    发展外派劳务经济有其重要的现实意义。第一，发展外派劳务经济是满足国际劳务需求的重要举措。近几年来，由于世界经济一体化进程加快，国际贸易日趋活跃，国际劳务市场空间巨大，潜力充足。发达国家不仅需要智力知识密集型和技术密集型的脑力劳动者，也需要吃苦耐劳的体力劳动者。发展中国家着手加快基础设施建设、扩大对外开放，对国外劳动力的依赖明显增强，我区有87万人口，其中农村劳动力34万人，目前全区需要转业的劳动力达9.5万人，劳动力资源丰富，这为我们做好外派劳务工作，参与国际服务贸易提供了得天独厚的先决条件。第二，发展外派劳务经济是扩大开放的需要。国家要对外开放，除了引进国外资金技术和先进管理经验，还必须要“走出去”。发展外派劳务经济是我区立足人口现状，转变经济增长方式，实施对外开放“走出去”的战略之一。区委、区政府对外派劳务工作的高度重视，也是我区实施对外开放、“走出去”战略的需要。第三，发展外派劳务经济是农民增收的重要渠道。外派劳务人员的收入比较高。从我区外派出国回归人员的实际收入看，月收入一般都在人民币5000元左右，比起在国内务工，收入至少高出３倍以上。从社会稳定的大局来讲，从中央到地方都非常重视“三农”问题，尤其是农民增收问题，区委十一届二中全会把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，把劳务收入作为农民增收的重中之重，这关系到社会稳定的大局，外派劳务到国外务工，农民出国既得到了锻炼，增长了才干，又增加了收入，回来以后又能促进当地经济发展。
　　（二）大力促进我区国际外派劳务工作新发展
　　“十一五”期末，我区外派劳务人数要实现1000人。2007年底已实现年末在外人数336人；2008年要完成外派劳务人员200人，实现年末在外人数500人。为此，我们在工作中，要创建三大服务系统，推动我区外派劳务工作有序开展。一是抓紧建立人力资源调查系统。区外派劳务服务中心要全面、准确地掌握全区劳动力资源状况，要建立外派劳务信息网，随时发布外派劳务用工信息。各镇社街要逐村、逐社、逐户地摸清本地劳动力资源，切实摸清农村富余劳动力资源总量，求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况，建立劳动力资源数据库，搞好动态追踪。各职业学校也要做好学生就业的引导工作，协作整合劳动力资源，积极做好国际外派劳务。二是着力建好技能培训系统。要利用好现有资源，注重机制创新，整合分散的教育培训资源。培训与市场相联，提倡和鼓励培训机构与劳务市场、用工单位、培训学校签定合同，实行订单培训。培训形式灵活多样。以短期培训为主，也可到乡镇举办专题讲座，送培训下乡等形式。区外派劳务服务中心要把培训工作作为08年的重要工作，努力整合全区现有的正大、巴南职中、工管校、护士学校等培训资源，建立外派劳务培训基地，以之推动国际外派劳务工作开展。三是切实搞好组织输出系统。建立区外派劳务中心、街镇劳务办、经济发展办公室和外经企业为主体的劳动力输出系统，组织开展好转移输出服务，真正实现三大系统良性互动。石龙技工集团要努力组织好自有的外派人员工作，要大力地拓展市场，精心组织，加强管理，争创外派劳务的品牌企业，同时要抓紧做好对外劳务合作经营资格的申报事宜。区外派劳务服务中心要认真履行职责，要加强对外联系、合作，加大工作力度，积极开展外派劳务人员的组织推荐工作。真正使外派劳务充分发挥在外劳务人员的带动作用，做到“输出一个，带动一批，输出一批，富裕一方”。
　　要抓好三个关键环节，确保我区国际外派劳务渠道畅通。一是抓好宣传引导，及时提供信息。各级要深入搞好宣传发动，制定专门的宣传计划，开辟专门栏目，加强对技能培训、外派劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，做到政策深入人心，人人皆知。二是大力开拓国际劳务市场。加强国际劳务市场需求和国别政策研究，扩大技术工、机械工、电子工、IT业、管理人员等中高级劳务输出。加大建筑、缝纫、编织、护理等专业化劳务的境外就业，初步开辟产业劳动力境外就业通道，增强我区外派劳务的针对性，提高外派效率。三是积极培育经营主体。鼓励和支持有条件的经营公司和中介机构从事外派劳务工作，积极争取政策，优先扶持劳务企业的发展。努力为外派劳务输出企业的发展提供便利条件，积极引导劳务输出企业走上规范化轨道。
　　要强化三项管理，推动我区外派劳务工作健康发展。一是规范外派劳务市场秩序。进一步强化境外就业中介经营活动管理，整顿和规范外派劳务广告宣传，坚决打击非法职介机构和个人从事外派劳务行为。对不具备法定经营资格、未经批准和登记注册、散布虚假外派劳务信息、实施欺诈等行为，及时进行整治。二是加强外派劳务的后期管理。切实加强劳务合同执行情况的指导和监督，定期跟踪考察外派劳务人员的工作情况，及时发现和纠正各类问题，特别是带有倾向性的问题，要针对外派劳务市场存在的经营问题，及时进行清理整顿，三是加强外派劳务统计管理。外派劳务经营公司和劳务办或经济发展办公室要按照规定，定期报送劳务报表，对派出人员数、合同额、营业额、期末在外人数、工种、国别等有关数据实行一季一报，做到心中有数。
　　（三）努力实现我区外派劳务工作新突破
　　1、切实加大工作力度。各街道、镇乡都要把推进外派劳务工作作为责无旁贷的任务，切实加大工作力度，联系实际，深入研究解决外派劳务工作的具体问题。加大支持力度，无论在资源调查、网络建设、技能培训、输出服务和日常工作上，都要给予更多的帮助、指导和支持，为该项工作创造和提供必要的工作条件。
　　2、切实加大投入力度。各街道、镇乡要按照区委、区政府的要求，调整支出结构，安排必要的外派劳务工作专项工作经费，增加对外派劳务工作的投入，确保工作正常有序开展。
　　3、切实加大管理服务力度。加快外派劳务工作的步伐，离不开各级各部门的强有力服务。一定要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实做好外派劳务工作的指导和服务工作。要深入搞好宣传发动，增强劳务人员“走出去”的意识；要突出抓好教育培训，提高劳务人员“走出去”的本领；要强化系列服务，优化劳务人员“走出去”的环境；要采取有效措施，打通劳务人员“走出去”的渠道；要简化办事程序，降低劳务人员“走出去”的成本。认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作，帮助他们排忧解难，消除他们的后顾之忧。
　　4、积极申报市级外派劳务培训基地。重庆工业职业管理学校、石龙技工集团、巴南职中等有条件的单位都要创造条件，积极申报市级外派劳务培训基地，为巴南区外派劳务工作作出贡献。
同志们，今年是全市的对外开放年，也是巴南的对外开放年，发展外派劳务经济，做大做强外派劳务产业，事关全区经济发展，事关和谐巴南建设进程。我们要坚持“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则，立足本区、走出巴南，面向世界，为巴南经济社会和谐又好又快发展而努力奋斗。
谢谢大家！